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以诉讼推进法治建设 越城法院发布行政审判白皮书

时间:2019/7/11 10:31:38 来源: 浙江新闻客户端
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  【绍兴在线 今日焦点】7月10日下午,越城区人民法院发布《2016~2018年行政案件司法审查情况》白皮书,全面剖析涉诉行政行为存在的各种问题及原因,进一步提升行政机关依法行政的意识、能力与水平。

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图片来源于包图网

  三年来,越城法院共受理诉讼案件916件,案件数量持续高位增长,主要集中于城建、土地、人力社保、市场监管等行政领域;共受理非诉行政审查案件281件,受案数量呈现逐年下降趋势;共审结行政诉讼案件856件,行政机关败诉率呈逐年下降趋势,但行政强制类案件败诉率居高不下,主要集中在拆迁改造、规划领域的行政强制行为。

  例如,在2017年原告单某诉被告绍兴市越城区某镇人民政府城乡规划行政强制案中,被告绍兴市越城区某镇人民政府作出《强制拆除违法建筑决定书》,认为原告单某未经城乡规划主管部门批准,擅自搭建建筑物、构筑物,决定于2017年4月18日之后对原告胡的违法建筑进行强制拆除。

  原告认为涉案建筑系原告1998年在东浦镇合心村村委合法中标的土地上翻建,且经被告的土地管理部门审批,系原告合法财产,故被告的行政行为事实不清。同时,在原告未做出陈述申辩时就径直拆除原告建筑的行为明显程序错误,请求法院撤销某镇人民政府作出的东镇决(2017)0023号《强制拆除违法建筑决定书》。

  从本案查明的事实可以确认 ,原告的涉案建筑物翻建用地已经原绍兴县某镇人民政府审批同意。根据该审批行为时有效的《中华人民共和国土地管理法》(1988年)第三十八条第一款规定,原绍兴县某镇人民政府的审批行为属于有权审批。同时,被告作出行政强制决定前的告知及催告书采用张贴送达的方式不符合法律规定的送达要求,其在行政行为实施过程中也未充分保障相对人的陈述和申辩权,违反了行政行为的正当程序要求,现原告要求撤销被诉行政行为理由充分,法院予以支持。

  在执法过程中,类似上述案件暴露出的问题具有一定的普遍性,值得引起警惕和重视。越城法院行政庭庭长陈新辉建议,行政机关应重视程序正当意识,依法履行法定职责,强化行政机关负责人出庭应诉工作,发挥行政争议调解中心职能,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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