7 月 26 日，在 2025 世界人工智能大会 “模数引领，智行未来”AI 赋能自动驾驶创新发展论坛上，一批智能网联汽车示范运营牌照现场正式发放。百度智行科技 (上海) 有限公司、大众交通 (集团) 股份有限公司、上海赛可出行科技服务有限公司、上海强生出租汽车有限公司、赛可智能科技 (上海) 有限公司、小马易行科技 (上海) 有限公司、上海锦江出租汽车服务有限公司、上海友道智途科技有限公司成为首批获准企业。
据业内知情人士介绍，本次示范运营意味着可以收费，并且是基于法规的主驾无人。此前的示范应用阶段可以载人但不能收费，而原来嘉定的示范运营车上有安全员，此次则是主驾无人的示范运营。关于定价，该人士认为一般会低于巡游出租车，但不会低于网约车的快车。从自动驾驶测试示范应用牌照到此次示范运营牌照的发放，标志着上海在自动驾驶商业化运营方面又迈进了重要一步。与之相匹配的是，上海的自动驾驶开放道路也在不断拓展。根据论坛发布的《上海高级别自动驾驶引领区 “模速智行” 行动计划》，到 2027 年，开放道路将超 5000 公里，覆盖区域达 2000 平方公里。
值得注意的是，此次受牌企业中载客智能出行服务采用传统出租车企业和科技企业合作的模式，例如大众交通携手百度智行。大众交通集团市场部总经理葛磊表示，这种全国唯一的模式是上海非常好的探索和尝试，兼顾了技术和运营规范之间的关系。“人不是货物，出行服务并非仅仅是把人从 A 地运到 B 地，还涉及很多服务相关内容，这是传统出行企业的优势所在。” 早在 2021 年，大众交通就和百度智行一同探索智能出行未来。面对未来出行的转型，葛磊相信传统出租车企业的运营经验能避免很多探索成本，为服务细节和场景提前做好准备。出租车企业在平台、场站、维修、运营等方面的优势仍会延续，自动驾驶也会创造更多需要 “人” 参与的场景和岗位，大众愿意与百度这样的科技企业共同探索出行行业的智慧转型。
强生交通方面介绍，在 2024 年 8 月成立了智能网联专项研究团队布局智能网联领域。此外，强生交通主动与赛可智能等企业洽谈合作，借助各方技术与资源优势，参与最新一代智能网联车辆的道路测试、示范应用、示范运营等全过程，同步推进商业运营模式落地和成本营收测算工作。
近期，获得牌照企业的运营车辆将在浦东开放道路区域开始运营。小马智行将联合上海锦江集团旗下锦江出租，以浦东金桥和花木核心区域为起点，逐步向公众开放自动驾驶出行服务。乘客在运营范围内，通过 “小马智行” APP 或同名微信、支付宝小程序，即可一键呼叫 Robotaxi。强生交通也表示，市民可在上海临港等特定区域，通过强生致行 62580APP 或致行智联小程序，实时呼叫智能网联车辆。
除了发放牌照之外，当日论坛还发布了《上海高级别自动驾驶引领区发展行动方案》《智能网联汽车出海行动方案》、上海自动驾驶实训场建设成果、智能网联超级场景等。配套完善的制度既能确保产业稳定健康地发展，又能明确必要的边界。其中，《上海高级别自动驾驶引领区 “模速智行” 行动计划》明确提出，到 2027 年，实现 L4 级自动驾驶载客突破 600 万人次、载货超过 80 万 TEU，开放道路超 5000 公里，覆盖区域达 2000 平方公里；L2/L3 功能新车占比超 90%，L4 实现量产。
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